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鐘良樞研究員榮獲中科院上海分院“杰出青年科技創新人才”稱號
科技日報:需求與技術倒逼政務創新,臨港讓“特斯拉速度”從“特事特辦”成為常態服務
文章來源:    發布時間:2019-11-21

日前,“臨港新片區一體化信息管理服務平臺”在上海臨港正式啟用,目前的1.0版本聚焦工程建設領域,研發人員應用AI流程自動化、政務數據中臺等技術打通了不同政務部門的管理數據,通過集成服務、并聯審批、流程優化為企業提供了一套“網購”般便利的辦事服務。 

17個月實現簽約到投產的‘特斯拉超級速度’是臨港‘特事特辦’的成果,那時候審批人員們在一個辦公室里互通有無,創造了審批的‘超級速度’?!?/font> 上海浦東臨港智慧城市發展中心主任陸肖元表示,實現“一網通辦”以后,就意味著在臨港,不再需要“特事特辦”,而所有企業又都能享受“特事特辦”的超級服務速度。 

臨港速度”常態化“特斯拉速度” 

1111日,服務平臺正式上線前后,“連軸轉”了將近3個月的上海中研宏瓴信息科技有限公司研發人員們,終于迎來了短暫的休假。 

工程建設領域的政務包含84類事項,每個事項都有一個相應的審批流程。這些事項再細分囊括了新辦、補辦、變更等387個情形,每個情形的前置事項也不同。這84類事項、387個情形被匯編成厚厚的“政府辦事目錄”,記憶力再好、業務再熟悉的辦事人員也不一定能在頭腦中梳理清晰。整個服務平臺建設不到3個月的時間,一半用于梳理這些繁雜的事項流程。 

即便如此,研發人員們還是只用了1余月的時間,趕在最后限期完成了技術應用到后期平臺的開發工作,將特斯拉17個月的“超級速度”變為一種可復制的線上模式,讓所有臨港企業都享受能“特事特辦”。 

登陸服務平臺,在工程建設領域“一件事”套餐中,企業可以自助辦理招拍掛階段、立項用地規劃許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段、綜合竣工驗收階段多個事項,實現網購式的政務服務新體驗。 

例如,點擊事項后的紅色購物車,就能將這一事項加入“購物車”預約辦理,點擊相應的閱讀按鍵,則可以進一步了解這一事項的法律責任、適用范圍、主管部門、設定依據、受理條件、審批條件、承諾辦結時限等信息。還可以通過掃描相應的二維碼,產看各項審批的實時進程。 

此外,通過服務平臺,企業可實現一個階段所有辦理事項同時辦理及材料一次性提交,大大優化審批流程,節約審批時間,提升審批效率。 

據陸肖元介紹,審批流程得以大幅度優化的一大原因在于“容缺受理”機制的政務創新。即通過流程優化,允許某些審核材料在規定時間內暫時缺少,將一些原本需“串聯”審批的事項改為“并聯”。 

技術底氣實現“通”則不痛 

一網通辦并不是一個新鮮概念,但探索至今,使用一網通辦實現高效的政務服務仍是一件難事?!耙痪W通辦”是一個體系繁雜的工程,不僅要將不同的政務平臺在網上實現“合為為一”,還要梳理不同事項中的辦事流程、審批程序。 

我們提出要建設‘一網通辦’平臺時,幾乎沒有人看好?!敝袊茖W院上海高等研究院的博士侯曉宇感慨,平臺建設之初,除了任務限期的壓力,還受到來自各方的質疑,對于到底能不能做好這件事,他們有信心,但底氣并不十分足。 

不過每當團隊想放棄的時候,作為項目總牽頭人的陸肖元總會給大家打一針“強心劑”?!皬呐R港‘智慧大腦’的一期建設來看,我們這個團隊是很有技術底氣的,剩余的繁雜工作,只要功夫到了,就能做到?!焙顣杂罨貞?,如果沒有陸肖元的架構設計和總體把控,及堅定的信心,團隊很難把這塊“硬骨頭”啃下來。 

一網通辦的難,難在‘通’字上”。侯曉宇向記者介紹,此次上線的信息管理服務平臺涉及13個垂直管理系統,拿到這些系統的數據首先需要獲得不同部門的許可及系統登陸權限,其次不同系統的開發廠商不同,如果使用傳統方法,為了對接數據要和不同廠商協調,不僅需要不同政務部門的配合,而且工作量大,速度慢。 

為此,研發團隊通過AI流程自動化機器人技術。在授權情況下,通過無形的AI流程自動化機器人到不同系統發抓取所需的有效數據,并實現數據錄入和審批回寫等功能,相當于“跳過”了與不同系統開發商的協調工作,大大減少了工作量,也壓縮了整個平臺的上線周期。 

同時,通過原創的“政務數據中臺”這一技術,研發人員將政務服務需要用到的功能提煉成一個個功能模塊,整個架構通過“搭積木”的方式來實現,當某個事項出現新辦、補辦、變更等情形,或者政策刪補變更時,不再需要從代碼層面重新改寫整個數據庫,而是通過調整不同“積木”模塊上配置即可快速實現。 

政務服務是一件沒有終點的事” 

還沒來得及舉行慶功宴,侯曉宇等研發人員們又馬不停蹄的投入了平臺2.0版本的優化升級中。 

平臺2.0”將于3個月后上線運行,重點聚焦綜合監管、風險防控,以及市場準入領域的政務服務。平臺將實現全面風險管理和重點領域監管結合、全生命周期全流程閉環實時風險監測與動態預警結合、聯防聯控協同聯動的更高層級的綜合監管模式,通過管得更好,實現更大程度的便利和放開,激發市場活力和創造力。 

政務服務是一件沒有終點的事,需要的是持續推進和優化?!睋顣杂罱榻B,團隊還將在2.0版本中利用“流程畫像”等技術,對流程進一步優化分析。 “在臨港智慧城市發展中心主任陸肖元的鼓勵及臨港管委會的大力支持下,我們的目標是在臨港實現香港的政務服務速度?!? 

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